6月1日起，《四川省新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）正式實(shí)施，有效期2年。

截至2024年底，四川省新能源汽車保有量達(dá)140.2萬輛，同比增長(zhǎng)56.4%，預(yù)計(jì)未來2-3年四川省廢舊動(dòng)力電池將迎來第一輪大規(guī)模“退役潮”。新能源汽車保有量攀升廢舊動(dòng)力電池的回收和利用問題迫在眉睫。

為打造動(dòng)力電池全生命周期的閉路循環(huán)，提升廢舊動(dòng)力電池回收利用安全環(huán)保水平，近日，四川省人民政府辦公廳出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)省級(jí)層面專門規(guī)范新能源汽車廢舊動(dòng)力電池回收利用工作的規(guī)范性文件，重點(diǎn)聚焦廢舊動(dòng)力電池回收利用活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過區(qū)域中心建設(shè)、回收利用規(guī)范等舉措，讓廢舊動(dòng)力電池“變廢為寶”。

整合上下游資源 擇優(yōu)布局區(qū)域中心

《辦法》聚焦廢舊動(dòng)力電池“應(yīng)收盡收、就近回收、就近利用”目標(biāo)，重點(diǎn)解決四川回收利用體系誰來建、怎么建、怎么規(guī)范運(yùn)行等問題，共7章27條。

《辦法》規(guī)定，動(dòng)力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、綜合利用企業(yè)等研發(fā)、生產(chǎn)、處置動(dòng)力電池，應(yīng)當(dāng)推行綠色設(shè)計(jì)，遵循減量化、無害化、資源化原則，依法承擔(dān)回收責(zé)任，履行回收義務(wù)，防止和減少對(duì)環(huán)境的污染。

值得一提的是，《辦法》提出，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，建立集成廢舊動(dòng)力電池回收、儲(chǔ)運(yùn)、拆解、檢測(cè)、維修、梯次利用、再生利用等功能的新能源汽車動(dòng)力電池回收利用區(qū)域中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)域中心）。

《辦法》明確，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳會(huì)同省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)區(qū)域中心規(guī)劃布局，制定區(qū)域中心建設(shè)工作方案，按片區(qū)確定區(qū)域中心主要承載地和協(xié)同發(fā)展地，擇優(yōu)布局區(qū)域中心。換一句話說，就是按照省級(jí)層面統(tǒng)一規(guī)劃布局、區(qū)域內(nèi)主承載地與協(xié)同發(fā)展地共同推進(jìn)、綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)（或聯(lián)合體）牽頭具體實(shí)施的思路進(jìn)行建設(shè)。

尤其是，《辦法》重點(diǎn)突出了區(qū)域中心在回收利用體系中的核心作用，鼓勵(lì)區(qū)域中心整合區(qū)域內(nèi)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完善、規(guī)范有序、循環(huán)高效的回收利用體系。

同時(shí)，區(qū)域中心應(yīng)采取自建或共建的形式建立回收利用網(wǎng)絡(luò)，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建共享行業(yè)資源，防止無序競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)動(dòng)力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈條閉合循環(huán)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的整合優(yōu)化，構(gòu)建與廢舊動(dòng)力電池規(guī)模相匹配的回收網(wǎng)絡(luò)，并將回收的廢舊動(dòng)力電池集中交售給綜合利用企業(yè)處理。

聚焦全生命周期 鼓勵(lì)利用梯次產(chǎn)品和再生產(chǎn)品

在廣泛聽取國(guó)家和省級(jí)專家、科研院所和回收利用企業(yè)訴求及建議的基礎(chǔ)上，《辦法》聚焦從廢舊動(dòng)力電池產(chǎn)生“起點(diǎn)”到綜合利用“終點(diǎn)”全生命周期，明確移交、回收、運(yùn)輸、綜合利用等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行規(guī)范。

《辦法》明確要求，報(bào)廢動(dòng)力電池必須交售給回收網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè)。這，一方面確保廢舊動(dòng)力電池進(jìn)入正規(guī)利用途徑，另一方面解決現(xiàn)有回收利用企業(yè)“吃不飽”的問題。

在政策扶持上，《辦法》支持符合條件的綜合利用企業(yè)（項(xiàng)目）申請(qǐng)省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金，支持省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)綜合基金投向廢舊動(dòng)力電池回收利用領(lǐng)域。

鼓勵(lì)具備條件的市（州）配套資金支持廢舊動(dòng)力電池回收利用行業(yè)發(fā)展，在政府主導(dǎo)的投資項(xiàng)目、核心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政及公共工程中采用符合條件的梯次利用產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)動(dòng)力電池生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，在生產(chǎn)活動(dòng)中使用符合條件的梯次利用產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。

不僅如此，還支持區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過揭榜攻關(guān)等方式，牽頭打造廢舊動(dòng)力電池回收利用制造業(yè)創(chuàng)新中心和中試平臺(tái)，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備的研發(fā)攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)其制定廢舊動(dòng)力電池回收利用技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

避免流入“黑市”“小作坊” 對(duì)廢舊動(dòng)力電池信息進(jìn)行溯源公開

為解決準(zhǔn)入門檻不高、回收利用不規(guī)范等問題，《辦法》創(chuàng)新性提出，實(shí)施省級(jí)綜合利用“白名單”企業(yè)培育工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

在運(yùn)輸過程中，《辦法》鼓勵(lì)廢舊動(dòng)力電池就近回收利用，降低跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)道路安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，打造廢舊動(dòng)力電池回收利用安全環(huán)保示范區(qū)。

為進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，避免退役動(dòng)力電池流入“黑市”“小作坊”，《辦法》明確，區(qū)域中心和產(chǎn)生廢舊動(dòng)力電池的單位，應(yīng)依托“新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”落實(shí)信息溯源要求，保障廢舊動(dòng)力電池的規(guī)范利用。

在監(jiān)督檢查方面，《辦法》明確，縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門牽頭負(fù)責(zé)對(duì)廢舊動(dòng)力電池信息溯源、公開等情況進(jìn)行指導(dǎo)和管理，協(xié)同配合相關(guān)部門開展監(jiān)管工作，及時(shí)移交所發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)對(duì)污染環(huán)境防治、道路運(yùn)輸管理、回收拆解活動(dòng)、產(chǎn)品質(zhì)量和梯次利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。

——信息來自：中國(guó)環(huán)境