據(jù)國家發(fā)改委5月8日消息， 今日發(fā)布的中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令（第18號），《電力市場監(jiān)管辦法》已經(jīng)2024年4月8日第10次委務(wù)會議審議通過，自2024年6月1日起施行。

　　辦法提出，電力交易主體包括參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、儲能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等。電網(wǎng)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定對暫未直接參與電力市場交易的用戶實施代理購電時，可視為電力交易主體。

　　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力市場成員的下列情況實施監(jiān)管：

　　（一）履行電力系統(tǒng)安全義務(wù)的情況；

　　（二）進(jìn)入和退出電力市場的情況；

　　（三）參與電力市場交易資質(zhì)的情況；

　　（四）執(zhí)行電力市場運(yùn)行規(guī)則的情況；

　　（五）進(jìn)行交易和電費(fèi)結(jié)算的情況；

　　（六）披露信息的情況；

　　（七）執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　（八）平衡資金管理和資金使用的情況。

　　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)還對售電企業(yè)、電力用戶、儲能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等參與批發(fā)電力市場交易行為中的不正當(dāng)競爭、串通報價和其他違規(guī)交易行為實施監(jiān)管。

　　電力交易主體之間、電力交易主體與電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)之間因電力市場交易發(fā)生爭議，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)。

　　其中，因履行合同發(fā)生的爭議，可以由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照電力爭議調(diào)解的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。

　　電力市場監(jiān)管辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了維護(hù)電力市場秩序，保障電力市場的統(tǒng)一、開放、 競爭、有序，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改 革的若干意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的 意見》有關(guān)精神，根據(jù)《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)， 制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的電力市場監(jiān)管。

　　第三條 國家能源局依照本辦法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行全國 電力市場監(jiān)管職責(zé)。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的電力市場監(jiān) 管。各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工做好電力市場監(jiān)管相關(guān)工作。

　　第四條 電力市場監(jiān)管依法進(jìn)行，并遵循公開、公正和效率的 原則。

　　第五條 電力市場監(jiān)管的對象為電力市場成員。電力市場成員 應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)電力市場的法規(guī)、規(guī)章。電力市場成員包括電力交易主體、電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)和提供輸 配電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)等。電力交易主體包括參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、 電力用戶、儲能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等。電網(wǎng)企業(yè)按照國 家有關(guān)規(guī)定對暫未直接參與電力市場交易的用戶實施代理購電時， 可視為電力交易主體。電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)是指電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。

　　第六條 任何單位和個人對違反本規(guī)定的行為有權(quán)向國家能源 局及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）舉報，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)及時處理，并為舉報人保密。

　　第二章 監(jiān)管內(nèi)容

　　第七條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力市場成員的下列情況實施監(jiān)管：（一）履行電力系統(tǒng)安全義務(wù)的情況；（二）進(jìn)入和退出電力市場的情況；（三）參與電力市場交易資質(zhì)的情況；（四）執(zhí)行電力市場運(yùn)行規(guī)則的情況；（五）進(jìn)行交易和電費(fèi)結(jié)算的情況；（六）披露信息的情況；（七）執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；（八）平衡資金管理和資金使用的情況。

　　第八條 除本辦法第七條所列情況外，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)還對發(fā)電 企業(yè)的下列情況實施監(jiān)管：（一）在各電力市場中所占份額的比例；（二）新增裝機(jī)、兼并、重組、股權(quán)變動或者租賃經(jīng)營的情況；（三）不正當(dāng)競爭、串通報價和違規(guī)交易行為；（四）執(zhí)行調(diào)度指令的情況；（五）執(zhí)行與售電企業(yè)、電力用戶簽訂有關(guān)合同的情況。

　　第九條 除本辦法第七條所列情況外，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)還對電網(wǎng) 企業(yè)的下列情況實施監(jiān)管：（一）公平、無歧視開放電網(wǎng)和提供輸配電服務(wù)的情況；（二）電網(wǎng)互聯(lián)的情況；（三）所屬或者關(guān)聯(lián)發(fā)電企業(yè)的發(fā)電情況；（四）所屬或者關(guān)聯(lián)售電企業(yè)參與市場交易的情況；（五）執(zhí)行輸配電價格的情況；（六）對有償輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)那闆r；（七）代理購電的情況；（八）按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提 供供電服務(wù)的情況。

　　第十條 除本辦法第七條所列情況外，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)還對售電 企業(yè)、電力用戶、儲能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等參與批發(fā)電 力市場交易行為中的不正當(dāng)競爭、串通報價和其他違規(guī)交易行為實施監(jiān)管。對擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電企業(yè)還應(yīng)當(dāng)按照第九條相關(guān)條款實施監(jiān)管。

　　第十一條 除本辦法第七條所列情況外，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)還對電 力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)的下列情況實施監(jiān)管：（一）公開、公平、公正地實施電力調(diào)度的情況；（二）執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況；（三）按照電力市場運(yùn)行規(guī)則組織電力市場交易的情況；（四）對電力市場實施干預(yù)的情況；（五）對電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營和管理的情 況；（六）執(zhí)行市場限價的情況；（七）履行市場風(fēng)險防控職責(zé)的情況。

　　第十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對售電企業(yè)、電力用戶履行與發(fā)電企 業(yè)簽訂有關(guān)合同的情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　第三章 電力市場運(yùn)行規(guī)則

　　第十三條 國家發(fā)展改革委、國家能源局依法組織制定電力市 場運(yùn)行規(guī)則。電力市場運(yùn)行規(guī)則包括電力市場運(yùn)行基本規(guī)則及配套 的市場準(zhǔn)入注冊、交易組織、計量結(jié)算、信用管理、信息披露等相 關(guān)規(guī)則、細(xì)則。

　　第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)修訂電力市場運(yùn)行規(guī)則：（一）法律或者國家政策發(fā)生重大調(diào)整的；（二）電力市場運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化的；（三）電力市場成員提出修訂意見和建議，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地 方政府有關(guān)部門認(rèn)為確有必要的；（四）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府有關(guān)部門認(rèn)為必要的其他情形。

　　第十五條 制定或者修訂電力市場運(yùn)行規(guī)則時，應(yīng)當(dāng)充分聽取 電力市場成員、相關(guān)利益主體和社會有關(guān)方面的意見。

　　第四章 電力市場注冊管理

　　第十六條 電力市場實行注冊管理制度。進(jìn)入或者退出電力市 場應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的注冊手續(xù)。電力交易機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)電力市場注冊 管理工作。

　　第十七條 電力交易主體進(jìn)入電力市場，應(yīng)當(dāng)向電力交易機(jī)構(gòu) 提出注冊申請。注冊完成后，方可參與電力市場交易。

　　第十八條 電力交易主體辦理市場注冊應(yīng)當(dāng)提供與申請事項有 關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全等信息。

　　第十九條 電力交易主體辦理注冊信息變更或者市場退出，應(yīng) 當(dāng)按照電力市場運(yùn)行規(guī)則的規(guī)定，向電力交易機(jī)構(gòu)提出申請。經(jīng)審 核后，方可變更信息或者退出市場。

　　第二十條 電力交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照電力市場運(yùn)行規(guī)則規(guī)定的程 序和時限，辦理注冊手續(xù)。注冊審核情況應(yīng)當(dāng)向電力交易主體公布。第五章 電力市場干預(yù)與中止

　　第二十一條 電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對電力市場運(yùn)行情況進(jìn)行 監(jiān)控和風(fēng)險防范，按照有關(guān)規(guī)定定期向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交市場監(jiān)控 分析報告。

　　第二十二條 電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)為保證電力市場安全運(yùn)營，依 照電力市場運(yùn)行規(guī)則，可以進(jìn)行市場干預(yù)。電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行 市場干預(yù)應(yīng)當(dāng)向電力交易主體公布干預(yù)原因。

　　第二十三條 有下列情形之一的，電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行 市場干預(yù)：（一）電力系統(tǒng)出力不足，無法保證電力市場正常運(yùn)行的；（二）電力系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生重大事故危及電網(wǎng)安全的；（三）電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等 發(fā)生故障導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的；（四）地方政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)做出中止電力市場決 定的；（五）地方政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他情形。

　　第二十四條 有下列情形之一的，地方政府有關(guān)部門、電力監(jiān) 管機(jī)構(gòu)可以做出中止電力市場的決定，并向電力市場成員公布中止 原因：（一）電力市場未按照規(guī)則運(yùn)行和管理的；（二）電力市場運(yùn)行規(guī)則不適應(yīng)電力市場交易需要，必須進(jìn)行 重大修改的；（三）電力市場交易發(fā)生惡意串通操縱市場的行為，并嚴(yán)重影 響交易結(jié)果的；（四）電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)等 發(fā)生重大故障，導(dǎo)致交易長時間無法進(jìn)行的；（五）因不可抗力不能競價交易的；（六）電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條 干預(yù)或者中止電力市場時，電力市場交易的方式 按照電力市場運(yùn)行規(guī)則執(zhí)行。

　　第二十六條 干預(yù)或者中止電力市場期間，電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)采取措施保證電力系統(tǒng)安全，記錄干預(yù)或者中止過程，并向電 力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向電力市場成員公布干預(yù)或中 止過程。

　　第六章 電力市場爭議處理

　　第二十七條 電力交易主體之間、電力交易主體與電力市場運(yùn) 營機(jī)構(gòu)之間因電力市場交易發(fā)生爭議，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法協(xié)調(diào)。其中，因履行合同發(fā)生的爭議，可以由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照電力爭議 調(diào)解的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解。

　　第二十八條 電力交易主體、電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)對電力監(jiān)管機(jī) 構(gòu)處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第七章 信息公開與披露

　　第二十九條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)、電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)違 反有關(guān)電力監(jiān)管的法律、行政法規(guī)或者有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則， 損害社會公共利益的行為及其處理情況，可以向社會公布。

　　第三十條 電力市場成員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時、真實、準(zhǔn) 確和完整地披露有關(guān)信息。

　　第三十一條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電力市場成員不得泄露影響公平 競爭的交易秘密。

　　第八章 監(jiān)管措施

　　第三十二條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以依照《電力監(jiān)管條例》等法律、 法規(guī)規(guī)定的監(jiān)管措施對相關(guān)電力企業(yè)、電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān) 管，并作出相應(yīng)處理。

　　第三十三條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)時，有權(quán)要求電力市 場運(yùn)營機(jī)構(gòu)將與監(jiān)管相關(guān)的信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。電力 監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以按照監(jiān)管需要，聘請第三方機(jī)構(gòu)對電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu) 進(jìn)行電力市場業(yè)務(wù)專業(yè)評估。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)。

　　第三十四條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以對電力交易主體不履約、濫用 市場支配地位操縱市場價格、未按照規(guī)定披露信息等失信行為按照 有關(guān)規(guī)定作出處理，依法依規(guī)納入信用體系，歸集至能源行業(yè)信用 信息平臺，實施與其失信程度相對應(yīng)的分級分類監(jiān)管。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第三十五條 電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員違反有關(guān)規(guī)定 的，依照《電力監(jiān)管條例》第二十九條的規(guī)定處理。

　　第三十六條 電力市場成員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一 的，依照《電力監(jiān)管條例》第三十一條的規(guī)定處理：（一）未按照規(guī)定辦理電力市場注冊手續(xù)的；（二）提供虛假注冊資料的；（三）未履行電力系統(tǒng)安全義務(wù)的；（四）有關(guān)設(shè)備、設(shè)施不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（五）行使市場操縱力的；（六）有不正當(dāng)競爭、串通報價等違規(guī)交易行為的；（七）不執(zhí)行調(diào)度指令的；（八）發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的。

　　第三十七條 電網(wǎng)企業(yè)未按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的，依照《電力監(jiān)管條例》第三十二 條的規(guī)定處理。第三十八條 電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列情形 之一的，依照《電力監(jiān)管條例》第三十三條的規(guī)定處理：（一）未按照規(guī)定辦理電力市場注冊的；（二）未按照電力市場運(yùn)行規(guī)則組織電力市場交易的；（三）未按照規(guī)定公開、公平、公正地實施電力調(diào)度的；（四）未執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的；（五）未按照規(guī)定對電力市場進(jìn)行干預(yù)的；（六）泄露電力交易內(nèi)幕信息的。

　　第三十九條 電力企業(yè)、電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)未按照本辦法和電 力市場運(yùn)行規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信息的，依照《電力監(jiān)管條例》第 三十四條的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十章 附則

　　第四十條 國家能源局派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定實施辦 法，報國家能源局備案。第四十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局解釋。第四十二條 本辦法自 2024 年 6 月 1 日起施行。2005 年 10 月 13 日發(fā)布的《電力市場監(jiān)管辦法》（原國家電力監(jiān)管委員會令第 11 號）同時廢止。

——信息來自：陜西省太陽能協(xié)會